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未来三年内逐步成型 生态保护红线夯实绿色空间

2019-05-17 23:43:08来源:环保在线 阅读量:52 评论

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导读:按照2018年生态保护红线工作进度安排,*将尽快完成其余16省份的生态保护红线划定工作,尽快形成生态保护红线全国“一张图”。

  【环保在线 行业动态】2020年底前,一张“网”将全面覆盖我国的生态功能极重要和生态环境极度敏感脆弱区。而在生态保护红线划定后,也将对红线范围内的区域进行严格监管,确保红线划得实、守得住。

  未来三年内逐步成型 生态保护红线夯实绿色空间
 
  来自*召开的7月例行发布会上消息称,迄今全国已有14省份发布本行政区域生态保护红线。而在今年年初,*就已批准京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区共15省份生态保护红线划定方案。同样是在今年,*批复生态保护红线监管平台建设,总投资超过2.78亿元,预计2020年底前建成。至此,全国生态保护红线“一张图”雏形初具。
 
  作为夯筑生态环境保护的底线和准则,生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。在此前召开的2018年全国环境保护工作会议上,时任*部长李干杰就曾指出,今年要划定并严守生态保护红线,实现一条红线管控重要生态空间。但同时,划定工作坚持生态保护红线优先为总原则,同时也要为发展预留空间。
 
  科学评估后,保护与开发相矛盾的区域,到底是要开发还是保护,这是需花时间研究确定的,也是难的一点。这其中,确定红线范围是重点,也是难点,难就难在要处理好开发和保护的关系。保护区域也不是无人区,而是要坚持严格监管、生态补偿和合理利用,实施正面准入清单管理。截至2017年底,京津冀、长江经济带11个省份和宁夏回族自治区等15个省份已形成了生态保护红线划定方案,并通过了省(区、市)人民政府审议。
 
  为确保生态保护红线的“刚性”,明确了严守红线的一系列政策措施。这其中,开启生态保护红线战略的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,就曾明确划定指南等一系列技术规范,要求环保部联合*并会同有关部门和地方有序推进生态保护红线划定和严守工作。根据其提出的时间任务表,未来三年内全面完成全国生态保护红线划定,勘界定标,基本建立生态保护红线制度。
 
  以构建生态安全格局为标的,近年来多部委与各地采取指导、地方组织,自上而下和自下而上相结合的方式,摸清全国生态环境“家底”。旨在构建生态安全格局为目标的生态保护红线划定,采取定量评估与定性判定相结合的方法,确保生态保护红线布局合理、落地准确、边界清晰。但尤为值得关注的是,生态保护红线布局仍待不断优化和完善,但前提是“面积只能增加不能减少”。
 
  从分类来看,各省市在划定生态保护红线时密切结合当地实际情况。诚如按照生态保护红线的主导生态功能,江西全省生态保护红线区域分为水源涵养、生物多样性维护和水土保持3大类;而在安徽,“两屏两轴”的生态环境保护格局则覆盖了水源涵养、湿地生态与生态廊道等板块;同样地,湖南则按照"一湖三山四水"原则对生态环境要素量身定制保护方案。
 
  下一步,*将会同有关部门完成其余16省份的生态保护红线划定工作,按程序报批,尽快形成生态保护红线全国“一张图”。按照2018年生态保护红线工作进度安排,*还将启动生态保护红线勘界定标试点,加快制定生态保护红线管理办法,全面启动生态保护红线监管平台建设。此外,还要根据生态功能定位,明确生态保护红线差别化的用途管控、准入清单、生态保护补偿、评价考核等政策措施,终建立生态保护红线制度。
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