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将环境治理职能握指成拳 *夯筑“大”环保
2019-05-17 23:34:57来源：环保在线 阅读量：37 评论
导读：作为环保管理体制的又一次深刻变革，*成为人们关注的焦点。名字变化的背后，也意味着生态保护与环境保护两者缺一不可，将受到更多关注和重视。
【环保在线 行业动态】随着新一轮*机构改革方案正式亮相，*应运而生。业内认为，新组建的*，亮点在于将此前分散在多个部委的相关职能进行了一次大整合。而集中后的环境管理职能内容无疑都将成为*的重要担当。
将环境治理职能握指成拳 *夯筑“大”环保
作为环保管理体制的又一次深刻变革，*成为人们关注的焦点。名字变化的背后，也意味着生态保护与环境保护两者缺一不可，将受到更多关注和重视。
3月13日，据新*机构改革方案，*将组建*，原有的*不再保留。事实上，过去几十年间，环保部已经经历过六次“变身”：从*，到环保总局，又从环保总局到环保部，环保主管部门地位不断提升。直至2008年，由*蜕变而来的*正式成为*组成部门。
此轮机构变革被认为是一次对积攒多年问题的大扫除。人们常用“九龙治水”来形容环境保护领域的多头管理现象。在现行体制下，中国环保相关职责分布在环保、水利、国土、农业管理、海洋等多个系统，这就制约了环境监管效能的进一步提升。既当“运动员”又是“裁判员”，各部门自说自话，不能真实反映污染状况，也愈发成为生态环境建设中存在的“痛点”，亟待疏通。基于此，本次机构改革方案作出了有针对性的改进。
此轮改革中，环保部门的污染防治职责得到了加强。与以往每十年升格一次不同，这次不再是提升地位，主要着重整合*的职责，把分散在农业、海洋、水利等各个部门的城乡污染的监管归拢到一起，使环境管理职能得到了强化。按照改革的方案，原本属于*、国土、水利等部门的环保管理职能被整合，统一归到*，诚如如*应对气候变化和减排，*监督防止地下水污染，*流域水环境保护等。
分散的职责统一之后，生态环境治理的效果就可更充分显现。在*首任部长李干杰看来，与过去的*不同，新成立的*有助于促进生态环境治理形成“组合拳”，从而确保监督、管理和治理无死角，全面实现生态保护和污染防治一体化监督管理。换言之，就是要通过集中力量加大环境执法力度和污染整治力度，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。
环境保护的管理经历着逐渐强化的过程。从顶层设计到立法、执法，环保工作变成了各部门联动协调的“大环保”。诚如在水环境治理治理层面，由*统一制定并组织实施水污染防治政策、规划和标准，有助于其承担起水环境监测和执法的主管责任。从长远发展看，党的十九大报告已明确把“美丽”作为社会主义现代化的重要内涵之一。新组建的*将继续推广使用强化督察积累的经验，全面启动七大专项行动。
2018年，污染防治更是被列为中国未来三年要打好的三大攻坚战之一。如何将多个部委的职能单位重新组织，有效整合分散职责，也将是一个不小的考验。但可以肯定的是，部际之间的协调成本有望大幅降低，新职能的加入，将带来新的责任。建设美丽中国，仍需不断对机构进行完善。
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