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关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知国能发电力〔2018〕77号

2019-05-17 23:51:36来源:* 阅读量:61 评论

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导读:稳妥推进“煤改气”“煤改电”;将太阳能供暖与其它清洁供暖方式科学搭配,因地制宜发展“太阳能 ”供暖......

  【环保在线 政策法规】*发布关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知国能发电力〔2018〕77号,要求积极推进生物沼气等其它生物质能供暖。将太阳能供暖与其它清洁供暖方式科学搭配,因地制宜发展“太阳能+”供暖。
 
*关于做好
 
2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知
 
国能发电力〔2018〕77号
 
  北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、河南省(区、市)、新疆生产建设兵团发展改革委(*),北京市城市管理委员会,中核、中广核、中国石油、中国石化、中国海油、电网、内蒙古电力、中国华能、中国大唐、中国华电、能源、电投、中国三峡、国投、中国华润、中煤、中国电建、中国能建集团(公司),电力规划设计总院、水电水利规划设计总院:
 
  为全面落实关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示,坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照党*、*决策部署,因地制宜、循序渐进、积极稳妥做好2018-2019年采暖季北方地区清洁供暖工作,确保群众安全温暖过冬,现将有关事项通知如下。
 
  一、扎实抓好清洁取暖实施方案落实。目前,各地已按照《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》(以下简称《规划》)要求,编制了本地区清洁取暖实施方案,制定了清洁取暖年度工作计划。各地要进一步强化政治责任,完善工作体系,提率、落实分工、履行职责,统筹协调能源供应、项目建设与运行、政策支持、资金落实、安全监管等问题,咬定目标,在保证供暖安全的前提下,坚决完成实施方案和年度计划提出的各项目标任务。要重视数据统计工作,统一数据口径,建立细致全面的清洁取暖数据台账,并按时报送我局。
 
  二、稳妥推进“煤改气”“煤改电”。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,以供定改,先立后破。“煤改气”要以气定改,先落实气源再实施改造。各地要切实履行保障民生用气的主体责任,做好本地区供应量的分解落实、统筹安排、合理使用。加强合同履行监管,确保按照已签订合同保障供用气。继续挖掘冬季增产增供潜力,鼓励综合利用非常规天然气、煤制天然气、煤层气等支持清洁供暖,不断完善天然气产供储销体系,全力推进全国长输管道互联互通。完善应急预案,提前制定“压非保民”、应急调峰等措施,保障情况下民生用气。供气企业要确保已确定的资源供应总量目标落实,严格按合同足额供应。按照天然气产供储销体系建设统一要求,加快推进重点项目。“煤改电”要以供电能力作为基础,先保障供电再实施改造。各地要在“煤改电”项目确村确户基础上,提前组织做好配套电网升级改造,满足电供暖设施用电需求。鼓励各类发电企业通过电力直接交易参与电供暖,研究探索新能源发电企业通过建设*输配电设施清洁供暖。逐步扩大蓄热式、热泵型电供暖比重。电网企业要加强与各地“煤改电”的协调对接,在确保建设施工质量安全前提下,加快配电网和农网建设改造,并加强输变电设备的运行监测和安全保护。做好应急预案,对可能出现的各类故障提前制定应对措施,在短时间内恢复供暖用电。
 
  三、积极扩大可再生能源供暖规模。各地要结合资源条件,在不损害生态环境前提下提高地热资源勘探开发力度,简化项目办理手续,完善配套支持政策,增加地热供暖面积。扎实做好生物质资源量评估分析,重点发展生物质热电联产或生物质锅炉供暖,以及分散式生物质成型燃料供暖,并落实《规划》关于生物质热电超低排放改造、城市城区生物质锅炉达到天然气锅炉排放标准的要求。在具备资源条件的城镇和农村地区,鼓励以“农户收集、就近加工、就地使用”的模式大力推进生物质成型燃料替代散烧煤,积极推进生物沼气等其它生物质能供暖。将太阳能供暖与其它清洁供暖方式科学搭配,因地制宜发展“太阳能+”供暖。
 
  四、扎实推进清洁燃煤集中供暖。坚持宜煤则煤,不断扩大清洁燃煤集中供暖面积。各地要通过优先安排投产、列为应急调峰储备电源、提高机组供热能力、扩大供热半径、规划建设民生背压热电机组等方式,进一步鼓励超低排放热电联产清洁供暖。结合煤炭去产能工作统一部署,合理释放部分煤炭*产能,保障民生取暖用煤。大力提升燃煤锅炉房环保水平,落实《规划》关于城市城区燃煤锅炉超低排放改造要求。选择生产连续稳定并排放余热的工业企业,充分考虑错峰生产等环保措施,合理确定供暖规模,发展工业余热供暖。
 
  五、守住群众安全温暖过冬底线。各地在新清洁供暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前,决不允许拆除原有供暖设施。要用好煤、电、天然气等各类能源联保联供,对仍需使用煤炭取暖的用户,切实做好洁净煤供应保障工作。对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的,重点利用“洁净型煤+环保炉具”等方式替代散烧煤。完善应急预案,制定有针对性的需求侧管理措施并提高执行力,确保冬季高峰期居民供暖安全。严格落实安全生产属地管理责任、相关部门监管责任和企业主体责任,完善安全管理制度,提高安全管理水平,加强日常巡查维护和安全知识宣传,全面排查消除安全隐患,确保相关供暖设施安全运行。
 
  六、探索创新清洁供暖模式。各地要结合清洁供暖实践,创新体制机制,优化营商环境,进一步放开能源、热力生产和供应领域,引导社会资本进入清洁供暖市场,鼓励企业开展技术创新和经营创新,发展新技术、新模式、新业态。北方地区冬季清洁取暖试点城市要用好*财政资金和地方配套资金,在新型技术应用、*模式培育上先行先试,充分发挥试点带动作用。在具备条件的农村地区,要按照就地取材的原则,因地制宜就近利用清洁能源资源,发展形式多样、灵活适用的农村清洁供暖模式。对于应用效果好、可持续性强、具有推广价值的清洁供暖案例,请各地及时报送我局。
 
  七、加强清洁取暖工作监管。按照《规划》要求,各地要创新监管措施和手段,密切跟踪工作进展,掌握目标任务完成情况及工作推进中的实际困难,会同*派出监管机构组织开展监督检查和考核评价。各地要在12月15日前向我局报送方案,在采暖季结束后两周内报送报告。采暖季结束后,我局将委托第三方机构,对各地清洁供暖实施情况进行评估,重点评估落实《规划》要求情况、落实实施方案和年度计划情况、有关文件和会议部署执行情况以及本通知要求事项的执行情况等,并将评估结果予以通报。
 
  请各单位按以上要求做好各项工作,如遇重大事项,请及时报告我局。请各地发展改革委(*)做好与各部门的协调工作,并将相关要求通知本地区相关企业。
 
  特此通知。
 
  *
 
  2018年11月23日
 
  原标题:关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知国能发电力〔2018〕77号
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