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程国强:粮食安全需立足国内适度进口
——专访国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强

2014年06月24日 15:58  中华食品生意网  点击:11718
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      导读:我国粮食需求量大幅增长,供需缺口逐步加大,对外依存度日益提升。在耕地面积受限的情况下,通过科技创新,提高粮食单产,缓解粮食供需紧张格局,已成为政府重要抓手。国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强指出,粮食安全新战略的最大变化和创新在于适度进口,其与立足国内一字组成确保粮食安全的路径与方式。

      近日,由美国大豆出口协会、美国谷物协会、中国食品土畜进出口商会和大连商品交易所在北京举办的“2014中美谷物和油籽市场与贸易论坛”隆重召开。来自全球谷物与油籽行业的企业家、专家和行业相关人士共计300余人参加了本次论坛。论坛的主要议题包括:中国及全球的粮食安全政策、全球谷物和油籽市场展望、全球谷物油籽贸易及风险管理。

      此次论坛由国际粮食政策研究中心主任樊胜根做了《全球粮食安全》的主题报告,国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强做了《中国粮食安全战略》的主题报告,分别就全球及中国的粮食安全做了全面的阐述。


粮食安全

      程国强指出,中央一号文件明确提出完善中国粮食安全保障体系,抓紧构建新形势下的中国粮食安全。新战略的基本内涵:立足国内,适度进口。中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己手上。确保谷物基本自给,口粮绝对安全。首次强调保障供给的同时,更加注重农业的持续发展,保障供给不能以牺牲资源环境为代价。淡化模糊处理粮食自给率数量标准。

      程国强表示,“适度进口”有三层涵义,包括进口规模的适度、进口品种的多元、进口方式的多样。粮食安全新战略的最大变化和创新在于适度进口,其与立足国内一字组成确保粮食安全的路径与方式。对于适度进口 ,新政策的说法是“善于用好两个市场,两种资源,适当增加进口和加快农业走出去步伐,把握好进口规模和节奏。

      根据国家粮油信息中心预测,今年的玉米产量是2.23亿吨,还要增产。而2013/2014年度,由于市场低迷市场价格低于托市价格,中国政府已经将近7000万吨即市场上三分之一玉米入库。近年国储玉米销售不畅,库存压力很大。“如果我们接下来每月销售1000万吨玉米,今年秋粮收购的时候压力会很轻,但是如果达不到这个数怎么办?这是我们需要考虑的问题。”国家粮油信息中心主任尚强民在“2014中美谷物和油籽市场与贸易论坛”上表示。

      由于托市收购的扭曲效应,中国政府已经从大豆、棉花着手改革。不过,三大主粮,取消托市收购并无达成完全共识。以玉米市场为例,尚强民即认为,市场低迷,为保护农民利益,政府不得不收。不过,支持市场化的许多专家则认为,如此只会破坏市场调节,持续扩大供过于求。

      6月20日下午,2014中美谷物和油籽市场与贸易论坛圆满闭幕。此次论坛为中美谷物和油籽贸易企业、加工企业和下游生产企业把握市场动向、加强风险意识、提高经营水平、促进行业合作提供一个交流平台,同时也为相关的研究机构、行业协会和政府部门制定并落实相关政策法规、了解国内外市场现状、倾听市场和贸易从业者的诉求、利用全球资源保障中国粮食安全等方面提供一个窗口。

      

(来源:中华食品生意网)

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