私宰难查绝！究竟谁担责？

        私宰”系列报道引发市民对食品安全的追问——私宰难查绝！究竟谁担责？

　　广州日报11月4日《东莞私宰肉 偷运深圳卖》、11月5日《私宰档“匿迹”肉档主“躲猫猫”》和11月6日《私宰档曝光 污水中宰狗羊》三篇连续报道如一颗重磅炸弹，在深圳、东莞等地引起强烈反响。不断有热心读者致电本报关注此事，也有不少市民深受私宰窝点之害，通过本报举报地下私宰点。采访中，很多执法部门工作人员对私宰肉现象也深恶痛绝。“正规屠宰场不能打水，受利益驱使不良商贩转而求私宰”。由于羊肉为季节性食物，私宰档主拼命宰杀，并趁机“加料”注水大捞一笔，但私宰为何屡禁不止，确实值得深思！

　　文/记者高靖 图/记者轩慧

　　查处私宰肉三大难

　　*难

　　定点屠宰抢不过私宰生意

　　早在2007年，深圳市政府就规划了四大定点屠宰场。目前，1号生猪定点屠宰基地已建成。投产后，屠宰能力达到生猪600头/小时、牛20头/小时、羊和狗50头/小时。2010年，四大定点屠宰场将全部投入使用。届时，未经包装的肉制品不准销售。未来三年内，深圳要将在完成生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程和食品流通现代化工程，这两个工程将规范肉品的屠宰和流通，从而杜绝私宰现象。

　　蓝图很宏伟，但实际情况是，正规屠宰场斗不过私宰。据一位从事正规屠宰多年的业内人士小王介绍，正规屠宰场利润有限，“私宰就不同了，他们没有肉检驻点监督，可以随意注水。”

　　“以羊为例，一般宰杀后的羊约有15至50斤，根据体型大小注入5～10斤水肉眼难以分辨。商铺、饭店明知注水，也会以*2元甚至更低的价钱进货，整个环节都在赚“水分”的钱，只有消费者为“水分”埋单。“卖私宰肉其实就是赚黑心钱，想加什么水都能加给你，这是行规，稳赚不赔。”一位曾在私宰厂供职过的员工这样揭露。

　　第二难

　　外地私宰肉深圳难监管

　　根据深圳市肉品卫生检验所（简称肉监所）公布的市外畜禽产品进深报验程序，外地肉产品进入深圳销售必须经过8道关卡。

　　但实际情况是，由于私宰档多是下午和晚间私宰加工送货，而有执法权的*和深圳市肉品卫生检验所工作人员有限，检查起来力不从心。

　　“按那套程序来，太麻烦！”一位肉档老板对记者说，他们做零售的，不管哪里进的肉，只要质量没问题，就可以在市场上销售。而深圳酒楼饭店的采购人员更是“马虎”，一般只要肉品看上去新鲜、价钱公道就能成交。

　　“从商品流通角度，任何地方不能设关卡，阻碍外地商品流入当地，深圳也不例外。”肉监所工作人员坦言，深圳对食品的要求严、标准高，但外地相对宽松，很多商贩就利用这一漏洞，纷纷从外地进货。

　　一位从事屠宰多年的业内人士分析：“深圳投入很多钱建立高标准的屠宰场，但外地屠宰的肉品只要是合法的、有正规检验检疫单据，就可以流入深圳市场，这是对深圳的高标准现代化屠宰场zui残酷的竞争。”

　　第三难

　　查处力度有限致私宰成患

　　记者了解到，除肉检所设定8道关卡规范市外畜禽产品进深外，肉监所也承担着对外地入深肉品的抽检职责，但毕竟受人力和财力所限，不可能对所有肉品实现检验。

　　在肉监所的办公室，记者看到了几十份详实的案件卷宗。“这是我们近几个月来的查处结果。”据肉监所陈展明所长介绍，他们每年都会对私宰、注水行为进行调查，一旦查出问题来，就会立案进行调查整理形成卷宗。

　　记者翻看了几本案件卷宗，看到除私宰点外，也有部分超市因为肉类注水或“瘦肉精”问题而被立案调查，关于羊狗肉的私宰卷宗却少之又少。

　　“其实羊肉私宰规模一般不大，毕竟销量有限”，据龙岗工商部门一位工作人员透露，他们查私宰的重点往往是猪肉。本报连续三天的报道出街后，在工商部门内部引起强烈震动：“原来狗羊肉也有这么多私宰点。”不少工作人员表示，今后会加大对羊肉的查处力度。“以前对羊肉的监管确实存在漏洞，给了商贩以可乘之机。”

记者手记

　　“大食品”监管体制

　　成效待事实考验

　　10月13日，广东省人大常委会《食品安全法》执法检查组到深圳调研时了解到，深圳市在新一轮的机构改革中，将原质监、工商、卫生部门的生产、流通、餐饮服务的食品安全监管责任统一到新成立的*，建了职能统一的“大食品”监管体制，这一新举措备受省人大代表关注。

　　据深圳市政府副秘书长陈玉明介绍，在新的“食品”监管体制下，食品安全的生产、流通、消费三大环节由一个部门监管，改变了食品在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费的四个环节分别由四个部门管理的状况，zui大限度地减少职责不清、监管交叉等问题，降低了协调成本，大大提高监管效能。

　　在大食品的监管体制下，深圳还将构建食品安全“四大体系”：食品安全监管体系、检验检测体系、法规规章体系、信用信息体系，还要实现重要食品生产的规模化、工业化、标准化。

　　从2004年底开始建立的肉食品信息化监管系统，就实现了从生猪源头到屠宰到销售的全程电脑监控，并建立起市场食品准入信息化监管系统，但时至今日，如何将规范外地入深肉品质量落实到可操作、易执行的层面，有关部门仍未给出明确、令人信服的答案。