关于速度
5年来,宁夏保费年均增长速度26.5%,均居*位。2005年宁夏保费收入超过了海南省,达到了青海省的两倍。2006年前三季度,宁夏保费收入增速27.8%,居*六位。
孙:宁夏保险业近年来发展速度较快,主要得益于中国保监会、自治区党委政府的坚强*,得益于全体保险人的努力,得益于宁夏近年来经济的快速发展。宁夏保监局的主要措施有:一是更新发展理念,让做大做强又快又好的发展理念深入人心。二是有计划有步骤地引进新的市场主体。三是在全国放开保险公司经营区域,所有在宁机构均可在全区展业。
关于效益
2005年,宁夏保险业实现利润1.12亿元,利润率7.11%,大大高于全国1.18%的平均水平,居全国*,占西部十二省市保险业利润总额的1/4强。目前在宁的7家公司在总公司的综合排名均居前列,人保宁夏分公司2005年总公司综合经营排名*,国寿宁夏分公司被总公司评为经营绩效甲类AA*公司,平安寿险宁夏分公司达成率多年列系统*,平安产险宁夏分公司综合排名稳居前五,太保宁夏分公司利润率排名系统前三,新华人寿宁夏分公司成立以来年均增长率超过100%,达成率居总公司第二,今年新设立的安邦产险宁夏分公司也是发展迅猛。
孙:吴定富主席多次指出“做大做强,没有强,大也没有什么意义”。宁夏保险业近年来发展较快,但我们清醒地认识到,这只是低层次上的高速增长,是“后发优势”的体现。因此,避免没有效益的增长一直是宁夏保监局工作的重心。主要措施:一是督促保险主体加强内控,提高经营管理水平,在行业内树立"要像爱护眼睛一样爱护宝贵的保险资源"的意识;二是避免恶性竞争,出台招投标事先报告制度,将随意降低费率、违规退费等行为作为查处的重点;三是成立医保合作管理委员会,大大降低了健康险的赔付率。
关于诚信
诚信建设是一个系统工程,是整个社会的难题。但宁夏保险业诚信建设活动在宁夏保监局的推动下开展得轰轰烈烈,取得了初步成效,已成为"诚信宁夏"的重要组成部分。
孙:诚信是保险业的生命线,这一点是宁夏保险业的共识。近年来,宁夏保监局创造性地开展诚信建设工作。一是广泛开展诚信教育,强化保险公司责任;二是通过营销员管理系统建立诚信评价管理体制,加强对营销员的管理;三是奖优罚劣,开展诚信展业明星评选活动;四是注重诚信建设环境,主动将保险业诚信建设纳入到"诚信宁夏"的建设当中,联创联建,取得了事半功倍的效果。
关于规范
采访中,许多从全国各地来宁夏任职的保险公司负责人都纷纷表示,宁夏的保险市场很规范,市场秩序是的。
孙:这个问题要辩证地看,一方面,宁夏保险业毕竟还比较落后,主体较少,且相对稳定,竞争还未达到白热化的程度。另一方面,宁夏保监局成立以来坚持开展整顿和规范保险市场秩序工作,5年来各项检查累计275天,投入1133人次,涉及辖区90%以上的保险分支机构,尤其注意抓苗头性问题和恶意损害被保险人利益的行为,使辖区保险市场秩序得到了明显好转。
关于创新
创新是保险业发展的动力,近年来,宁夏保险业大胆探索,创新措施频频,为中国保险业的改革发展提供了新鲜经验。
孙:吴定富主席在听取宁夏保监局的工作汇报时曾指出"每年哪怕在一个方面有突破,也是对中国保险业的zui大贡献"。宁夏保险业整体规模较小,这是我们的优势,船小好调头,允许我们大胆地创、大胆地试。近年来,我们的主要改革措施有:一是在全国放开省级保险公司的经营区域;二是改革金融系统保险兼业代理资格的审批方式;三是推进奶牛保险试点工作;四是进行乡乡设立营销服务部试点,探索保险业服务新农村的有效途径;五是延伸监管方式,与地市级政府通过联合召开保险工作座谈会等形式,建立协同监管和信息交流沟通机制,统筹区域协调发展。
关于服务
有人说,监管就是服务。在宁夏,保险公司说:"保监局是咱的婆家人,要求虽高但毕竟是为了我们好"。投保人说:"保监局是咱的娘家人,能为我们做主"。
孙:为了促进保险公司提高服务水平,服务于广大老百姓,宁夏保监局一是创造性的开展保险公司服务质量测评,以科学的评价指标为基础,找出问题,提出改进建议。二是编印《行政指南》、建立外网,政务公开,提高工作效率。三是实施保险《投保提示》制度,广泛宣传,将投保提示作为保险合同附件,增加了投保人对所购买产品的认知,减少了营销员误导消费行为。四是高度重视信访投诉工作,*信访工作程序。在处理信访件过程中,有被中国保监会李克穆副主席称为"处理信访件的*"的*信访转办件,有送来"秉公执法、造福社会"锦旗的普通投保人,我认为这样的服务正是保监局的职责所在。
关于支持"三农"
能不能解决好"三农"问题是构建社会主义和谐社会的主要指标之一,保险业在其中发挥多大的作用,既是保险业的历史责任,更是保险业的发展方向。
孙:宁夏目前还是一个以农业为主的省区,有70%的人口是农业人口,宁夏保险业坚持不懈地探索着服务"三农"的新途径。一是奶牛保险试点工作,开创了"政府推动,财政支持,市场运作"的奶牛保险模式,自治区人民政府出台了《宁夏奶牛保险实施方案》。二是开展乡乡设立营销服务部试点,全区近40%的乡镇设立农村保险服务网点,网点铺设率全国。三是实行少数民族和农村营销员考试照顾政策,降低营销员准入门槛,壮大了农村营销员队伍。
关于发展环境
采访中,我们了解到,宁夏回族自治区曾经在全区开展过"创新发展环境"大讨论,而宁夏保险业近年来通过自身努力,使发展环境得到了优化。
孙:现代经济社会,发展环境不是别人赐予你的,一定是自己创造的。宁夏保险业重点从三个方面改善发展环境。一是舆论宣传环境,宁夏保监局会同自治区党委*联合下发了《关于加强保险工作新闻宣传的通知》,规范了宣传程序,并通过广泛深入的宣传教育,提高了公众的保险意识。二是法律环境,在《自治区安全生产条例》等多项地方性法规中均写入保险的内容,使商业保险的开展有法可依。三是政策环境,如加强与税务部门沟通协调,将营销员营业税起征点提高至3000元;在自治区有关部门的共同努力下,出台了企业年金税收优惠政策等。
关于行业形象
在2005年*性教育期间,宁夏保监局被自治区党委、政府誉为"所有*驻宁单位的表率"。
孙: 宁夏保监局按照吴定富主席"有形象、有威信、有影响"的要求,一是积极主动向地方党委、政府汇报工作;二是主动将服务地方经济建设作为保险业的主要任务;三是在重大突发事件中主动承担责任,为政府分忧,为民解难;四是发挥行业精神,在扶危济困、捐资助学活动中号召宁夏保险业累计捐款捐物160万元。自治区党委、政府这么高的评价,对我们来说,是鼓励更是鞭策。
关于队伍建设
宁夏保监局是一个只有27人的监管队伍,5年中先后涌现出全国金融"五一"劳动奖章获得者、全国思想政治工作*个人,全国金融系统女职工、自治区民族团结进步*个人、自治区级青年文明号、全国英语人才选拔金奖、自治区"四五"普法*集体等一大批*典型,获得的各类奖项70多项,在局机关形成了争学*、争当*的良好氛围。
孙:我一直有这样一个想法,无论从*,还是地域面积,宁夏都没有资格设局,但既然设了,表明中国保监会对我们的高度重视,我们党委就有责任、有信心带好这一班人,促进宁夏保险业又快又好发展。一是切实抓好思想政治教育,教育职工正确对待名利,始终保持一颗平常心,正确对待工作,始终保持一颗进取心;二是关心青年干部职工的健康成长,为青年干部的干事创业创造条件,主动帮助解决青年干部工作和生活困难,让青年干部真正体会到党组织的温暖。三是加强党组织自身建设,培养和造就了一批政治坚定、业务精通的党员干*伍。