许多国家实施学生奶计划已有半个多世纪的历史,至2005年*推广学生奶的国家已达70多个,其中既有发达国家,又有发展中国家。在粮农组织的推动下,自1998年10月以来,至今已召开学生奶会议20余次,成为各国普遍关注的一个热点。
据粮农组织对37个国家的调查:从目标人群看,学生奶以5岁至13岁的儿童为主,约占80%以上;从收费情况看,由政府实行学生补贴的国家占46%,全部免费供应的占23%,自费饮奶的占30%;从价格比看,90%以上国家的学生奶*市场零售价,一般低20—30%左右;从配送方式与饮用地点看,配送到学校餐厅和教室者分别为29%和27%,利用校内自动售货机供应者占22%,其它占22%。由此可见,学生奶(School Milk)即学校奶,是在各国政府支持下,通过专题计划,以补贴或免费等优惠条件向在校学生供应的牛奶。
那么,为什么有如此众多的国家要大力推广学生奶呢?
一是从育人出发,抓住5—13岁儿童生长发育的关键时期,促进其健康成长,从而为全面提高全民素质打下基础。
二是选用*的牛奶这种营养丰富、“接近完善”的天然食品,来改善在校学生(含幼儿园)的营养与健康,解决营养不良问题。
三是从长远的观点出发,确认“今天喝奶的儿童就是未来乳品市场的消费者”,通过学生奶来培育今后的市场,促进本国奶业持续、稳定的发展。
四是把学生奶计划作为社会发展的一个重要内容,以贫困家庭儿童为对象,来消除不同地区与人群之间的经济和社会发展的不平衡性,缓解社会矛盾。
五是从国家安全和国防建设出发,把推广营养餐与学生奶作为培养身强力壮兵源的一项备战措施。
六是针对碳酸饮料等食品大量涌进学校,同牛奶争夺儿童市场的突出问题,许多国家把推广学生奶作为倡导学生坚持饮奶、坚守学校阵地、维护学生科学饮食与健康的一个重要举措。
由于国情、民情不同,各国推广学生奶的宗旨各有侧重。但总的看来,不论是单独实施学生奶计划的国家,还是实行学生奶与营养餐相结合的国家,其目标都是综合的、多元化的,并取得显著效果。
日本从二次大战后直到今天,在全国中小学校中推广学校午餐,并与学生奶密切结合,大力加强“食育”教育,显著改善了营养与健康。1950—2000年50年间,14岁男、女生平均身高分别增长18.2厘米和10.2厘米,而前50年内仅增长0.3厘米和0.8厘米,昔日“矮小日本人”的形象已根本扭转。
泰国从1985年至今,坚持对全国城乡幼儿园和小学实行免费供应牛奶,年投资60多亿泰铢(折合人民币约15亿元),使600万儿童受益,不仅将儿童营养不良率从1990年的20%降至1999年的9%,而且打造出一个现代奶业,使全国人均乳品消费量由1984年的2公斤猛增至90年代末的20公斤。许多国家还通过学生奶立法、制定法规来确保这项工作计划*实施。这些事例有力地说明,学生奶推广具有重要现实意义和深远影响,势在必行。